晉應急函〔2022〕161 號

來(lái)源：煤礦安全知識

各市應急管理局（地方煤礦安全監督管理局）：

2022年7月26日，陜西省米脂縣龍鎮煤礦蘆則溝礦井發(fā)生透水事故，3人被困，目前正在緊張救援中。

事故原因初步分析為：11503運輸順槽掘進(jìn)至井田邊界附近時(shí)，綜掘機導通相鄰的子洲縣候石畔茂源煤礦老空水。

事故暴露出主要問(wèn)題：一是老空水致災因素不清，在接近井田邊界時(shí)，盲目掘進(jìn)施工；二是未按規定要求進(jìn)行探放水；三是在發(fā)現透水征兆后未及時(shí)撤人，繼續安排掘進(jìn)作業(yè)。為深刻吸取事故教訓，就強化煤礦防治水和雨季三防工作提出以下要求：

一、不斷加強汛期煤礦安全風(fēng)險研判和隱患排查治理。各級應急管理（煤礦安全監管）部門(mén)和煤礦企業(yè)要認真吸取省內外煤礦水害事故教訓，堅持問(wèn)題導向，舉一反三，突出礦井老空、采空區及周邊廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔，地表水體、地下水體及斷層、陷落柱、導水裂縫帶，以及現生產(chǎn)系統與井田周邊小煤窯廢棄井巷貫通區段密閉等重點(diǎn)部位，加強汛期煤礦安全風(fēng)險研判和隱患排查，采取有力措施把水害重大風(fēng)險隱患發(fā)現和處置于萌芽狀態(tài)。市縣煤礦安全監管部門(mén)要結合日常檢查、專(zhuān)項檢查、專(zhuān)家會(huì )診組織開(kāi)展隱蔽致災因素普查治理“回頭看”，凡是發(fā)現工作不認真、走過(guò)場(chǎng)、隱蔽致災因素未查清的要推倒重來(lái)，重新補充勘探、重新編審報告。

二、切實(shí)加強汛期煤礦安全防范工作。煤礦30km范圍內沒(méi)有氣象臺（站），氣象資料不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要時(shí)，要建立降水量觀(guān)測站，提升煤礦災害防范基礎保障能力。采掘、巷修工作面應制定汛期頂板管理專(zhuān)項措施，對斷層破碎帶、煤質(zhì)疏松地段加強支護，嚴防冒落和垮塌。要嚴防地質(zhì)異常體引發(fā)水害事故，對開(kāi)采后可能與地表水、老空水、強含水層、離層水、松散層水導通的一律嚴禁采用放頂煤開(kāi)采。主汛期期間要加強重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節巡視檢查，接到有關(guān)預報預警信息后，要對井田范圍內廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區，以及可能影響煤礦安全生產(chǎn)的河流、山谷、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程等實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。礦井在礦區遇暴雨時(shí)和暴雨后，要及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員觀(guān)測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。附近河流、水庫出現超警戒水位或進(jìn)行泄洪時(shí)，嚴禁安排人員入井作業(yè)。露天煤礦要加強汛期邊坡監測監控，發(fā)現滑坡征兆，立即組織撤人，暴雨、洪水期間必須加強防排水設施巡查管理和地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場(chǎng)。同時(shí)，要加強對主井、副井、風(fēng)井井口、主扇風(fēng)機房、瓦斯抽放泵房、主提升絞車(chē)房、壓風(fēng)機房、機修廠(chǎng)房、辦公樓、供電線(xiàn)路等的巡視檢查，防范極端天氣引發(fā)各類(lèi)煤礦事故和災害。

三、嚴格落實(shí)“五必須”、“六嚴禁”防治水措施。深入開(kāi)展煤礦防治水專(zhuān)家會(huì )診工作，煤礦要按照省應急廳《關(guān)于2021年度煤礦防治水專(zhuān)家會(huì )診情況通報及切實(shí)做好2022年煤礦水害防治工作的通知》（晉應急發(fā)〔2022〕87號）要求，著(zhù)眼從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，深化煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)水害防治治本攻堅。嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》和“三專(zhuān)兩探一撤”、“四步工作法”工作要求，科學(xué)編制防治水相關(guān)設計，切實(shí)落實(shí)省廳“五必須”、“六嚴禁”防治水措施。

四、嚴格煤礦防治水“三區”管理。各煤礦要用好隱蔽致災因素普查成果，強化煤礦防治水“三區”管理，科學(xué)劃定可采區、緩采區、禁采區，嚴禁在緩采區內進(jìn)行回采作業(yè)和與水害探查、治理無(wú)關(guān)的掘進(jìn)作業(yè)，禁采區不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)。2022年底前各煤礦必須按照《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)煤礦防治水“三區”管理辦法的通知》和省應急廳印發(fā)的《煤礦防治水“三區”管理報告編制提綱》的要求，重新編制煤礦防治水“三區”管理報告并完成審批工作，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦防治水基礎管理，有效預防各類(lèi)煤礦水害事故。