來(lái)源：事故調查和統計司

2023年9月27日，內蒙古大雁礦業(yè)集團有限責任公司伊敏河東礦區第一煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)敏東一礦）發(fā)生一起較大水害事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失377.72萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

敏東一礦隸屬于國家能源集團國源電力有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國源電力公司），正常生產(chǎn)煤礦，生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年，煤礦證照齊全、均在有效期內，礦井水文地質(zhì)類(lèi)型為復雜型。

事故出水點(diǎn)位于I0216302采煤工作面，采用綜采放頂煤開(kāi)采工藝，平均采厚12.3米，工作面直接充水含水層為Ⅲ含水層，間接充水含水層為Ⅱ含水層，工作面煤層頂板至Ⅱ含水層底板距離139.33米，其間巖層為粉砂巖和粉砂質(zhì)泥巖。

9月13日20時(shí)，該綜放工作面頂板出現出水，涌水量約10立方米/時(shí)，出水渾濁含泥沙且水量有增大的趨勢。9月14日，國源電力公司采用“井上打鉆注漿堵水、井下沉積淤泥排水”的方式開(kāi)展治水工作。9月17日，敏東一礦礦長(cháng)開(kāi)會(huì )決定在北一盤(pán)區七號聯(lián)絡(luò )巷內建防水密閉墻，用于沉淀和處置I0216302綜放工作面淤泥水。該防水密閉墻按照水頭高度≥40米的標準設計，設計厚度3米；9月18日，礦長(cháng)召開(kāi)會(huì )議，認為施工防水密閉墻期間向井下運輸材料困難，經(jīng)礦總工程師測算，將防水密閉墻厚度改為2米。至9月23日7時(shí)，防水密閉墻澆筑完畢。9月25日，礦長(cháng)開(kāi)會(huì )決定當日下午管路接通后開(kāi)始向北一盤(pán)區回風(fēng)大巷排放泥漿水。至事故發(fā)生時(shí)，北一盤(pán)區回風(fēng)大巷內積存的泥漿水約4800立方米。9月26日，瓦檢員檢查時(shí)發(fā)現密閉墻前積水太深，無(wú)法到達密閉墻前檢查。9月27日事故發(fā)生時(shí)，北一盤(pán)區底部水泵房?jì)裙灿?名工人，其中5人抓著(zhù)大巷兩幫的管線(xiàn)撤至安全地點(diǎn)，另外3人被困遇難。事故后勘查現場(chǎng)，北一盤(pán)區七號聯(lián)絡(luò )巷防水密閉墻底部被水沖開(kāi)，形成高0.4米、寬4.1米的空間，3根預埋出水管已被淤泥堵實(shí)。

二、事故直接原因

敏東一礦北一盤(pán)區七號聯(lián)絡(luò )巷防水密閉墻工程質(zhì)量不合格，巷道內積存的泥漿水沖垮密閉墻底部，大量的泥漿水潰入北一盤(pán)區水泵房，造成3名工人溺水死亡。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.敏東一礦未按標準施工防水密閉墻。未執行施工方案和標準，密閉墻底部掏槽深度、墻體厚度均小于設計要求；未將底槽內積水排出而直接進(jìn)行澆筑墻體，強度未達到工程質(zhì)量要求即投入使用。

2.敏東一礦安全技術(shù)管理不規范。對《防水密閉墻安全措施》審批把關(guān)不嚴，設計參數變更未嚴格履行變更程序，審批后的《防水密閉墻安全措施》未組織貫徹學(xué)習；通風(fēng)辦、通風(fēng)隊、掘進(jìn)二隊等部門(mén)之間溝通協(xié)調不暢，職責劃分不清，未組織驗收即投入使用。

3.敏東一礦安全風(fēng)險研判和隱患排查不到位。對北一盤(pán)區回風(fēng)巷構筑防水密閉墻存儲淤泥水等工作，沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險研判，也沒(méi)有制定防范措施。

4.國源電力公司未認真履行安全監督管理職責。國源電力公司督導檢查不力，公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對敏東一礦防治水工作指導檢查不嚴不實(shí)，對防治水工程技術(shù)指導和風(fēng)險研判不到位。

四、事故調查處理情況

事故共對15名相關(guān)責任人員進(jìn)行追責問(wèn)責。其中，對敏東一礦總工程師、掘進(jìn)二隊副隊長(cháng)2人移交公安機關(guān)依法處理；對礦長(cháng)給予政務(wù)撤職處分并處行政罰款；對安全副礦長(cháng)、生產(chǎn)副礦長(cháng)、安全環(huán)保部主任等8人給予政務(wù)處分或組織處理，暫?；虻蹁N(xiāo)《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，并處行政罰款。對國源電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理等4人給予政務(wù)處分或組織處理。解除呼倫貝爾市應急管理局駐敏東一礦1名安全監管員的聘用。

對敏東一礦罰款150萬(wàn)元，撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標準化體系等級。