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2023年3月16日，江西省吉安市新干縣新衡礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新衡礦業(yè))發(fā)生較大冒頂片幫事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟損失567.38萬(wàn)元。

一、事故單位基本情況

新衡礦業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，主要從事螢石開(kāi)采、選礦、銷(xiāo)售。礦區面積0.6384平方公里，開(kāi)采方式為地下開(kāi)采，開(kāi)采深度為+260米至-206米，生產(chǎn)規模為20萬(wàn)噸/年，證照齊全。該礦將井下采掘工程外包給浙江中巷建工集團有限公司。

事故地點(diǎn)位于4008采場(chǎng)西出礦巷道第3號至第5號出礦進(jìn)路之間，該處巷道處于多條平行斷裂構造破碎帶之下。

二、事故直接原因

該礦四中段4008采場(chǎng)放空后，未采取有效防范措施，僅用錨掛噴漿的方法進(jìn)行支護，無(wú)法滿(mǎn)足大面積破碎帶巷道支護需要，在重力及應力共同作用下，頂幫發(fā)生大面積垮塌，將正在下面作業(yè)的4名職工掩埋，造成事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.新衡礦業(yè)。一是安全管理不到位。未嚴格落實(shí)《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監督檢查暫行規定》要求，礦領(lǐng)導下井帶班敷衍了事，未與職工“同下同上”。對浙江中巷建工集團有限公司駐礦項目部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中巷建工項目部)安全管理不力，未做到“五統一”，以包代管。二是安全風(fēng)險研判和隱患排查治理不力。未認真研判本礦復雜地質(zhì)因素帶來(lái)的安全風(fēng)險，未認真落實(shí)隱蔽致災因素普查治理工作，對影響礦山安全的含水體、構造破碎帶等復雜水文地質(zhì)問(wèn)題，未采取有效措施進(jìn)行防護治理。三是技術(shù)管理不嚴格。未編制四中段4008采場(chǎng)及周邊脈外巷道、出礦巷道的施工組織設計，未制定專(zhuān)門(mén)的施工安全技術(shù)措施，未制定防范該處巷道構造破碎帶冒落的有效措施。

2.中巷建工項目部。一是未健全完善規章制度。未建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程，安全生產(chǎn)崗位責任不規范，未建立全員崗位責任制。二是安全管理混亂。未落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度，帶班下井記錄造假;未嚴格落實(shí)班前會(huì )制度，班前會(huì )時(shí)開(kāi)時(shí)不開(kāi);未按要求配齊工程技術(shù)人員;未嚴格落實(shí)安全隱患排查制度，未及時(shí)發(fā)現并消除安全隱患;未按安全設施設計施工作業(yè)，未制定四中段4008采場(chǎng)充填擋墻施工方案;項目部負責人未組織從業(yè)人員開(kāi)展安全培訓教育，未建立全員“一人一檔”培訓檔案。

3.安全監管部門(mén)。新干縣應急管理局監管責任落實(shí)不到位，未能分析研判出新衡礦業(yè)存在的安全風(fēng)險，對新衡礦業(yè)存在的隱患和問(wèn)題監督檢查不到位，安全監管工作流于形式、浮于表面。

4.地方政府。新干縣人民政府落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任不到位，對所屬部門(mén)和鄉鎮貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求監督指導不力。新干縣城上鄉人民政府未有效落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責任，貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署走過(guò)場(chǎng)，指導督促轄區內礦山企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險和隱患排查治理等工作不力。

四、調查處理情況

事故共對17名相關(guān)責任人員進(jìn)行追責問(wèn)責。其中，新衡礦業(yè)法定代表人(執行董事)、礦長(cháng)、生產(chǎn)(安全)副礦長(cháng)、中巷建工項目部項目負責人、安全負責人等5人移送司法機關(guān)依法處理;對新干縣委常委副縣長(cháng)、應急管理局局長(cháng)、城上鄉政府鄉長(cháng)、常務(wù)副鄉長(cháng)等7名公職人員移交紀檢監察機關(guān)進(jìn)行處理;對新衡礦業(yè)安全環(huán)保副礦長(cháng)兼安環(huán)部部長(cháng)進(jìn)行行政處罰。對新衡礦業(yè)總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部部長(cháng)、中巷建工項目部充填隊隊長(cháng)、采礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、現場(chǎng)作業(yè)人員等4人責令企業(yè)依據內部規章制度進(jìn)行處理。

建議由吉安市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(二)項規定對新衡礦業(yè)和浙江中巷建工集團有限公司給予行政處罰;責成城上鄉黨委政府和新干縣應急管理局向新干縣委、縣政府作出深刻書(shū)面檢查，責成新干縣委、縣政府向吉安市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。