2022年8月4日,河南省鄭州廣賢工貿有限公司新豐煤礦(以下簡稱新豐煤礦)發生較大窒息瞞報事故,造成5人死亡,直接經濟損失1710萬元。事故發生后,該礦及其上級公司隱瞞不報,經媒體反映后被登封市政府查證屬實瞞報事故。
一、事故單位基本情況
新豐煤礦為河南豫聯煤業集團有限公司(以下簡稱豫聯煤業,為河南豫聯能源集團有限公司下屬煤炭板塊子公司)全資子公司,事故前為正常生產礦井,核定生產能力60萬噸/年,證照齊全有效,為煤與瓦斯突出礦井。礦井主采二1煤層,生產水平為-156m,劃分三個采區,布置有一采兩掘,另在+88m水平以上隱蔽布置有16采區(原開采后關閉采區)。事故地點位于16采區16015工作面上副巷90m處。
二、事故直接原因
該礦16015工作面上副巷風筒脫落,前方巷道內以二氧化碳為主要成分的有害氣體積聚,現場人員違規連接風筒“一風吹”,將前方高濃度有害氣體吹出,造成現場人員窒息死亡。
三、事故暴露出的主要問題
1.未經批準擅自作業。該礦未按規定向上級煤礦安全監管部門報備16采區相關情況,未經批準擅自在16采區作業。
2.違章指揮、違章作業。未嚴格落實瓦斯檢查及排放制度,作業人員違規進入柵欄以里禁入區測量,違規連接作業地點前方的風筒“一風吹”,導致有害氣體瞬間涌出。
3.蓄意隱瞞作業地點。該礦現有各項圖紙資料、日常通風瓦斯檢查報表和安全檢查臺賬等資料均不顯示16采區相關情況,16采區未安設人員位置監測和安全監控系統,在16采區入口設置柵欄,惡意逃避監管。
4.安全管理混亂。在16采區恢復前沒有進行風險辨識評估并制定管控措施,現場局部通風機單風機單電源運行,通風設施不完善,用風簾代替風門,瓦斯排放不制定安全技術措施,排放瓦斯時也未按規定作業,人員定位卡使用管理混亂,人卡不符。
5.安全培訓不到位。安全培訓效果差,現場作業人員安全意識和安全素質低下,應急知識和技能缺乏,災害辨識及應急處置能力差,自救互救能力差,盲目施救造成事故擴大。
6.上級公司安全管理虛化。豫聯煤業明知新豐煤礦16采區隱蔽區域作業卻蓄意規避責任,對隱蔽區域未安設人員位置監測和安全監控系統等突出問題不制止、不糾正,事故后組織煤礦瞞報。
7.部門安全監管職責履行不到位。地方監管部門日常安全檢查不嚴不細,未能及時發現煤礦隱蔽作業地點,未能及時準確掌握煤礦安全生產動態。
四、調查處理情況
事故共對51名相關責任人員提出問責和處理建議。其中,對豫聯煤業實際決策人、法定代表人兼總經理等2人和新豐煤礦礦長、黨總支書記、生產副礦長、安全副礦長、防突副礦長、總工程師等9人由司法機關依法處理,并給予黨政紀處分和其它處理;對河南豫聯能源集團有限公司總經理、分管副總經理和豫聯煤業總工程師、安全副總經理以及新豐煤礦機電副礦長、安全副總工程師等21人分別給予撤職、解除勞動合同或開除等處理意見;對鞏義市中醫院急診科主任、汝州市殯儀館館長等醫療、殯葬機構6人分別給予記大過、降級等處分;對登封市政府常務副市長、應急管理局局長和大金店鎮黨委書記、鎮長及河南豫聯能源集團有限公司董事長、豫聯煤業財務副總經理等13人分別給予黨紀政務處分或組織處理。對新豐煤礦罰款700萬元,暫扣其安全生產許可證;將豫聯煤業、新豐煤礦納入安全生產失信聯合懲戒對象;責成登封市委、市政府向鄭州市委、市政府作出深刻檢查。
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