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一、事故概況

2023年6月8日6時(shí)許，黑河市興邊礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)興邊煤礦)東部一區二段底分層采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失182.33萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年6月7日22時(shí)30分,采煤隊長(cháng)于明友組織召開(kāi)班前會(huì )，安排班長(cháng)張相國帶領(lǐng)工人柴秀成、王樹(shù)印、鞏仁發(fā)、周寶音、鄧文良、于明文、呂保文、賈鳳立、陳福良共10人去東部一區二段底分層采煤工作面作業(yè)。該10人于23時(shí)開(kāi)始入井，到達作業(yè)地點(diǎn)后，于明文、呂保文和賈鳳立在上巷20m超前支護段運送更換單體液壓支柱;陳福良在上下兩巷打掃文明生產(chǎn);班長(cháng)張相國帶領(lǐng)柴秀成、王樹(shù)印、鞏仁發(fā)、周寶音圖、鄧文良在工作面內由下至上架設由Π型鋼梁與單體液壓支柱組成的架棚(為對棚)。張相國等人在工作面距離上端頭66m處煤壁發(fā)現巖石，無(wú)法用風(fēng)鎬破碎，張相國在工作面(對棚編號77組、78組、79組處)施工3個(gè)炮眼，周寶音圖裝藥后，柴秀成、王樹(shù)印、鞏仁發(fā)、周寶音圖到下巷警戒。5時(shí)30分左右，張相國在上巷起爆。起爆后，張相國先到達爆破地點(diǎn)，發(fā)現三組架棚單體液壓支柱傾斜，架棚失穩，立即返回上巷用電話(huà)向生產(chǎn)礦長(cháng)李國軍匯報爆破后架棚失穩的情況，李國軍說(shuō)：“你們先別動(dòng)，我現在下去”。

起爆后15分鐘左右，柴秀成、王樹(shù)印、鞏仁發(fā)、周寶音由下巷進(jìn)入工作面，約5分鐘后，發(fā)現爆破地點(diǎn)三組架棚(77組、78組、79組)受爆破沖擊支柱傾斜，架棚失穩。10分鐘后周寶音使用液壓槍向79組架棚第2排下柱加壓，用液壓支柱頂Π型鋼梁，在升起液壓支柱的過(guò)程中，爆破地點(diǎn)煤壁側頂板巖石冒落砸倒了79組架棚第2排下柱，下柱砸中周寶音頭部。周寶音受傷倒地，柴秀成等人一起呼救。此時(shí)，在上巷等待20多分鐘的張相國返回爆破地點(diǎn)，看到受傷的周寶音后，馬上打設臨時(shí)支護，然后將壓在周寶音身上的單體液壓支柱移開(kāi)將其救出。張相國組織柴秀成、王樹(shù)印、鞏仁發(fā)3人攙扶周寶音從下巷離開(kāi)工作面，走到東部一區提料上山車(chē)場(chǎng)處找到一輛礦車(chē)，4人將周寶音放進(jìn)礦車(chē)里推至副井八路車(chē)場(chǎng)。7時(shí)31分，李國軍組織人員從副井用礦車(chē)將周寶音運送至地面，送往嫩江市第二人民醫院救治。9時(shí)05分，周寶音經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故直接原因、類(lèi)別及性質(zhì)

(一)直接原因分析

事故直接原因：工作面放炮崩歪單體液壓支柱，工人在空頂情況下違章打設支柱，冒落的巖石砸倒支柱，支柱砸傷其頭部致死。

(二)事故類(lèi)別、性質(zhì)

經(jīng)事故調查分析認定，該起事故類(lèi)別為頂板事故;這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故整改和防范措施

黑河市、愛(ài)輝區黨委政府及煤礦安全監管部門(mén)和轄區煤礦企業(yè)，要清醒認識當前煤礦面臨的嚴峻復雜安全生產(chǎn)形勢，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，抓實(shí)抓細工作落實(shí)，盯緊苗頭隱患，全面排查風(fēng)險。要深刻汲取此次事故和近期全國發(fā)生的各類(lèi)事故教訓，舉一反三、防患未然，嚴格落實(shí)國家局和省政府安全生產(chǎn)工作部署，認真開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項整治，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(一)全面強化安全管理，嚴格落實(shí)主體責任

煤礦企業(yè)要強化爆破作業(yè)管理。嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”等制度措施，嚴格爆破作業(yè)流程，強化爆破作業(yè)現場(chǎng)安全管理，確保按章規范作業(yè);要規范特種作業(yè)人員作業(yè)，爆破員必須按國家有關(guān)規定培訓合格，取得資格證書(shū)后上崗作業(yè);加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，未經(jīng)培訓合格不得安排入井作業(yè)。

(二)全面加強頂板管理，嚴格落實(shí)技術(shù)措施

煤礦企業(yè)要提高對地質(zhì)條件變化危害性的認識，加強頂板安全風(fēng)險分析和研判，開(kāi)展隱蔽致災因素普查，查清開(kāi)采范圍內的特殊地質(zhì)條件，提出針對性防范措施。嚴格按照《強化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規定》要求制定采煤工作面支柱間剛性硬連接防倒措施，在爆破前加固工作面內單體液壓支柱。針對復合頂板條件開(kāi)采的，要認真組織分析論證，優(yōu)化開(kāi)采設計，積極推廣綜采工藝和智能化工作面。要加強作業(yè)規程學(xué)習貫徹，使作業(yè)人員掌握作業(yè)規程的要求和標準，嚴格規范作業(yè)。

(三)強化風(fēng)險分析研判，推動(dòng)雙重預防機制落地見(jiàn)效

煤礦企業(yè)要認真組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，并對重大危險源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專(zhuān)項排查整治自查自改，聚焦安全管理薄弱環(huán)節和重大風(fēng)險管控，逐個(gè)系統過(guò)篩子、逐個(gè)環(huán)節找漏洞、逐個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，并建立動(dòng)態(tài)自查自改長(cháng)效機制;要強化作業(yè)現場(chǎng)的安全盯守檢查，派駐安全員或安管人員對爆破、支護、生產(chǎn)等重點(diǎn)工作全程監督，嚴格監督“一炮三檢”“三人連鎖爆破”、警戒解除等作業(yè)流程，嚴抓“三違”行為，確?，F場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程監督管理。

(四)強化安全培訓教育，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識

煤礦企業(yè)要切實(shí)加強從業(yè)人員日常安全培訓教育，常態(tài)化開(kāi)展“一規程四細則”安全培訓，推動(dòng)作業(yè)規程、操作規程、安全措施貫徹培訓進(jìn)班前，每班貫徹現場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險隱患、注意事項和安全措施;要分工種有針對性開(kāi)展安全教育培訓，強化理論培訓和實(shí)操考試，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、現場(chǎng)管理和風(fēng)險辨識能力;要加強警示教育和法制教育，教育和引導管理人員和從業(yè)人員堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)和底線(xiàn)，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，強化自?；ケＲ庾R，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(五)加大安全監管力度，嚴厲打擊違法違規行為

市應急局(煤管局)和區煤管局要深刻汲取事故教訓，嚴格落實(shí)國家局、省局重點(diǎn)工作部署，時(shí)刻保持打非治違高壓態(tài)勢，倒逼煤礦企業(yè)主體安全意識從不敢違到不想違轉變。要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專(zhuān)項排查整治監管執法，對照整治檢查內容，突出頂板、水、火、瓦斯等重大災害和風(fēng)險，排查整治一批重大隱患、查處一批嚴重違法違規行為，推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責任落實(shí)。要嚴防基礎管理滑坡，推進(jìn)煤礦企業(yè)“一優(yōu)三減”和“四化”建設，嚴禁擅自將機械化開(kāi)采改為炮采，如因煤層賦存條件、地質(zhì)構造等特殊原因確需改用炮采工藝的，必須經(jīng)縣(區)和市兩級監管部門(mén)審批。要完善駐礦安全監管制度，適當增加夜班入井頻次，隨機抽查重點(diǎn)系統運行和重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節，隨時(shí)抽查企業(yè)規程、措施落實(shí)，尤其是生產(chǎn)系統發(fā)生重大改變時(shí)必須現場(chǎng)監督，使企業(yè)時(shí)刻處在被監管狀態(tài)下，自覺(jué)遵章操作、兌規作業(yè)。要強化聯(lián)系包保責任落實(shí)，定期召開(kāi)煤礦包保工作會(huì )議，定期對安全風(fēng)險和重大事故隱患進(jìn)行分析研判，有效落實(shí)管控措施、及時(shí)消除事故隱患。