來(lái)源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2021年6月10日7時(shí)20分許，代縣大紅才礦業(yè)有限公司發(fā)生重大透水事故，造成13人遇難，直接經(jīng)濟損失3935.95萬(wàn)元。

二、事故經(jīng)過(guò)及報告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年6月10日零時(shí)20分許，Ⅰ采區司機鄧益安駕車(chē)將9名鑿巖工從13號硐送入井下作業(yè)點(diǎn)，行至1255m作業(yè)面時(shí)，將魏峰和邢昌勤2人放下，車(chē)輛右拐彎后，沿斜坡道向東下行至1200m作業(yè)面時(shí)，將陳曉輝、王雙、杜開(kāi)軍3人放下，然后將張思華、張仕榮、何開(kāi)寧、李軍華4人送到1192m作業(yè)面，隨后原路返回地面。6月10日7時(shí)許，班組長(cháng)楊寶劍開(kāi)車(chē)從13號硐進(jìn)入井下接即將下班的工人，到達1200m作業(yè)面后，將車(chē)停在巷道內，下車(chē)與陳曉輝、王雙、杜開(kāi)軍3人匯合，并檢查他們當班工作情況。7時(shí)15分許，班組長(cháng)王尚兵開(kāi)完早班會(huì )后，駕車(chē)與郭正林、趙仕豹、楊緒才、馮祖興、宋昌國從13號硐前往1200m作業(yè)面實(shí)地查看該作業(yè)面現場(chǎng)情況，準備在此進(jìn)行采礦作業(yè)。7時(shí)20分許，4號斜坡道1310m水平東作業(yè)面頂部發(fā)生透水，大量涌水傾瀉而下，沿巷道向北流至標高1310m處轉向西（東高西低），沿斜坡道流至1255m水平作業(yè)面。7時(shí)25分許，正在1255m作業(yè)面作業(yè)的魏峰和邢昌勤發(fā)現有大量水涌入，隨即沿著(zhù)硐壁，扒住鐵絲向斜坡道爬去，到達斜坡道后，又抓住通風(fēng)管爬到1270m斜巷，通過(guò)4號斜坡道逃出。7時(shí)25分許，涌水行至標高1255m至1200m之間的斜坡道，將行駛在此路段的皮卡車(chē)沖到巷底。7時(shí)28分許，涌水行至1200m作業(yè)面附近，在此作業(yè)面收拾東西準備收工的陳曉輝、王雙、杜開(kāi)軍、楊寶劍4人，發(fā)現有大量水涌入，立即撤離作業(yè)面，向1200m水平巷與主斜坡道交叉處逃跑，斜坡道上水流很大，由陳曉輝帶領(lǐng)3人扒住風(fēng)管沿斜坡道向1255m作業(yè)面方向爬行20余米時(shí)，陳曉輝發(fā)現其余3人未跟上，便繼續爬行至1230m水平附近，發(fā)現涌水變緩，可蹬地行走，便沿斜坡道從13號硐逃出，楊寶劍、王雙、杜開(kāi)軍3人不幸遇難。7時(shí)30分許，涌水行至巷道最低處1192m作業(yè)面（詳見(jiàn)附件2），正在此作業(yè)面進(jìn)行鑿巖作業(yè)的張思華、張仕榮、何開(kāi)寧、李軍華4人被水淹沒(méi)。事故共造成13人遇難。

（二）事故報告經(jīng)過(guò)

2021年6月10日7時(shí)50分許，Ⅰ采區工人魏峰、邢昌勤逃生后，向工隊負責人張詩(shī)友、周文龍反映Ⅰ采區4號斜坡道發(fā)生透水，人員被困。周文龍當即匯報給Ⅰ采區區長(cháng)陳楊，陳楊將情況匯報給采礦工程師王小林，王小林又將情況匯報給總經(jīng)理郭志敏。7時(shí)58分，郭志敏匯報給董事長(cháng)陳果亮，得到答復為全力組織救援，當時(shí)陳果亮正在陪同股東李建華（陳果亮妻子）去北京看病途中，下午1點(diǎn)多到達北京，放下李建華后隨即返回，在陽(yáng)曲服務(wù)區被公安部門(mén)人員帶走。8時(shí)17分，周文龍向大紅才公司礦長(cháng)鄭軍報告。8時(shí)31分，周文龍通知盧成速、賀茂軍。10時(shí)29分，周文龍在組織救援過(guò)程中發(fā)現有繼續被困的危險，隨即匯報給郭志敏。11時(shí)31分，Ⅰ采區工人楊寶銀撥通12350，向忻州市應急局報告了大紅才公司發(fā)生透水事故人員被困情況。12時(shí)17分，逃生出井人員陳曉輝向110報警，反映4號斜坡道發(fā)生透水事故，人員被淹。12時(shí)30分左右，鄭軍打電話(huà)給代縣應急局副局長(cháng)劉國平上報了事故。13時(shí)49分左右，蒼南順興礦業(yè)大紅才項目部出納蘭守平打電話(huà)給代縣應急局外聘專(zhuān)家霍俊龍。12時(shí)41分、49分，代縣110指揮中心分別報告代縣縣委縣政府、代縣應急局。13時(shí)04分、05分，忻州市公安局指揮中心分別向忻州市委、市政府報告。13時(shí)40分，忻州市委上報省委代縣大紅才公司透水事故信息。13時(shí)46分，忻州市應急局上報省應急廳代縣大紅才公司透水事故。13時(shí)51分，忻州市委接到忻州市應急局關(guān)于代縣大紅才公司透水事故首報。14時(shí)34分，省應急廳通過(guò)國家應急指揮綜合業(yè)務(wù)系統上報應急管理部。

三、事故直接原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調查認定，事故直接原因是：違規開(kāi)采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨匯水徑流沿塌陷坑進(jìn)入采空區，與未徹底治理的采空區積水相匯，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規在1310m水平采礦作業(yè)形成的與1320m采空區之間的薄弱巖層，導致透水事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故防范措施建議

（一）深刻汲取事故教訓，堅守安全發(fā)展理念

全省各級黨委政府及其相關(guān)部門(mén)，特別是忻州市、代縣要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持“兩個(gè)至上”，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，統籌發(fā)展和安全，時(shí)刻保持高度警惕，對標對表找差距抓落實(shí)，強化抓好安全防范工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。要清醒認識現階段非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和復雜性，堅決克服麻痹?xún)e幸思想，深刻汲取代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故教訓，舉一反三，有效防范化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制礦山重特大事故，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）壓實(shí)企業(yè)主體責任，提升本質(zhì)安全水平

要進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責任人的責任；建立健全安全管理機構，適時(shí)修訂安全管理制度，嚴格落實(shí)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立風(fēng)險清單臺賬，制定并落實(shí)管控措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)責任和各項規章制度落實(shí)到具體崗位和人員；要強化從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，制定科學(xué)的培訓計劃，突出重點(diǎn)培訓內容，使從業(yè)人員能夠熟悉安全生產(chǎn)知識和安全管理規章制度，熟練掌握崗位操作規程，熟知崗位存在的危險危害因素及防范措施，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)；認真完善和修訂事故應急預案，加強應急演練，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）落實(shí)黨政領(lǐng)導責任，強化部門(mén)安全監管

要認真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，按照屬地監管和“三管三必須”實(shí)施細則，壓實(shí)黨政領(lǐng)導責任和部門(mén)監管責任；要根據轄區內非煤礦山數量和安全風(fēng)險情況，將非煤礦山企業(yè)實(shí)行分級分類(lèi)管理，建立健全分片聯(lián)系指導制度，逐礦明確包保人員，細化包保工作措施，加強日常安全檢查，防止安全監管責任落空；要嚴格落實(shí)非煤礦山安全監管專(zhuān)員工作制度，配齊、配強非煤礦山安全監管專(zhuān)員；要建立公安、自然資源、工信、應急、統計、供電等部門(mén)聯(lián)席會(huì )商機制，定期召開(kāi)會(huì )議對民爆物品供應量、供電量、出礦量等情況進(jìn)行通報和分析研判，組織聯(lián)合執法，嚴厲打擊超范圍、超能力、超強度、超定員、超工期生產(chǎn)建設等違法違規行為，確保企業(yè)依法生產(chǎn)建設。

（四）深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，徹底根治帶病礦山

各級各部門(mén)、各企業(yè)要針對此次事故暴露出的問(wèn)題，結合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞采空區治理不徹底、不按設計組織施工、以采代建、施工隊伍層層轉包、民用爆炸物品管理不規范，以及違法占地等問(wèn)題，立即組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。要開(kāi)展“解剖式”“過(guò)篩式”的會(huì )診檢查，實(shí)施“一企一策”，對存在非法違法承包掛靠、資源整合后仍存在生產(chǎn)系統“各自為政”、基建期間擅自組織采掘作業(yè)、重大水患未徹底根治等問(wèn)題的非煤礦山，一律停止生產(chǎn)建設，限期整改，整改達不到安全條件的，一律關(guān)閉取締。要加強對外包工程的監督和管理，實(shí)行統一部署、統一培訓、統一檢查、統一考核、統一獎懲的“五統一”管理。要加強民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、領(lǐng)取、使用、儲存、清退等各環(huán)節監管，徹底整治爆炸物品領(lǐng)用和清退不規范等問(wèn)題，同時(shí)加強對爆破作業(yè)的監督管理，嚴禁爆破作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章操作等行為，進(jìn)一步規范民用爆炸物品的安全監管。

（五）加強監管隊伍建設，優(yōu)化基層執法力量

全省各級各部門(mén)要以縣市區、鄉鎮（街道）為重點(diǎn)，大力加強基層安全生產(chǎn)監管隊伍建設，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎，實(shí)現縣鄉安全生產(chǎn)監管機構、人員、經(jīng)費、裝備“四落實(shí)”，隊伍結構、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”，工作職責、任務(wù)、機制、手段“四匹配”。要進(jìn)一步充實(shí)基層非煤礦山監管部門(mén)執法力量，結合當地非煤礦山企業(yè)總量等實(shí)際情況，配齊、配強監管執法人員，完善監管工作保障條件。堅持公開(kāi)招考（聘）、擇優(yōu)錄用，選調業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的人員充實(shí)基層安全生產(chǎn)監管隊伍，優(yōu)化基層安全生產(chǎn)監管隊伍專(zhuān)業(yè)和知識結構。 要加強業(yè)務(wù)培訓，把安全生產(chǎn)監管人員業(yè)務(wù)培訓納入干部教育培訓范圍，建立定期輪訓、考核、獎懲和選拔培養機制，提高監管隊伍專(zhuān)業(yè)化能力，強化安全監管力量。